全国人大代表、人民银行湖北省分行行长林建华：坚持执行好适度宽松的货币政策 提升金融服务实体经济质效

　　记者 彭扬

　　全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华近日在接受记者专访时表示，2025年人民银行湖北省分行将坚持执行好适度宽松的货币政策，紧密结合地方实际，推动“金融服务质效提升年”活动不断走深走实。

　　服务实体经济力度进一步加大

　　2024年，湖北省经济总量突破6万亿元、迈上新台阶。在这一跨越的背后，金融系统通过加力度、增准度、提质效等综合举措，提供了有力支撑。

　　截至2024年末，全省社会融资规模存量达12.79万亿元，同比增长9.1%，增速高于全国1.1个百分点；2024年全年社会融资规模增量达1.1万亿元，连续三年保持超万亿元水平；全省信贷增速与名义经济增速基本匹配，人民币贷款余额8.6万亿元，同比增长7.6%……湖北省多项金融统计指标显示，金融服务实体经济的力度持续加大。

　　在保持金融总量合理增长的同时，金融系统进一步突出精准用力，强化对重点领域和薄弱环节的金融支持，推动信贷结构不断优化。林建华介绍，截至2024年末，湖北技术改造和设备更新贷款发放238亿元，放款金额、科技创新和技术改造再贷款落地金额均居全国前列；碳减排支持工具累计支持金融机构发放碳减排贷款415亿元，带动碳减排量825万吨；普惠养老专项再贷款、股票回购增持再贷款政策工具运用实现零的突破；保障性住房再贷款政策支持银行机构投放相关贷款9.4亿元；应收账款融资、“政采贷”发放额均居全国前列，首批依托资金流信息平台发放的贷款成功落地。

　　“截至2024年末，全省普惠小微贷款、信用贷款、县域贷款、民营企业贷款分别增长15.9%、14.1%、11.4%、8.1%，均高于全省贷款平均增速。”林建华说。

　　金融对实体经济的支持，还体现在融资成本的下降上。林建华介绍，2024年湖北全省新发放企业贷款加权平均利率3.51%，同比下降47个基点。其中，新发放普惠小微企业贷款加权平均利率同比下降69个基点。2024年10月底，湖北金融机构完成存量房贷利率调整，每年为全省243万余户家庭节省利息支出约30亿元。

　　深入推进金融“五篇大文章”湖北实践

　　日前，《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》印发，明确了金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点。“2024年人民银行湖北省分行与有关部门密切协作，聚焦经济发展的重点领域和薄弱环节，组织开展金融服务质效提升年活动，深入推进金融‘五篇大文章’湖北实践。”林建华说。

　　在科技金融方面，据介绍，人民银行湖北省分行以构建多元化融资服务体系为聚焦点，全力提升科技金融辐射能力，联合湖北省科技厅等相关部门出台《湖北科创金融服务能力提升行动方案》，完善科技金融服务体系，推广创新积分贷、知识产权质押贷、科技人才贷等科技金融产品，引导科创型企业发行科创票据，助力企业科技创新。2024年湖北全省累计发放创新积分贷513亿元、知识产权质押贷160.75亿元、科技人才贷79亿元，发行30只科创票据，累计金额达471.46亿元。

　　人民银行此前明确把普惠养老专项再贷款的试点范围扩大至全国。“人民银行湖北省分行抢抓货币政策工具扩大试点机遇，联合湖北省发改委、经信厅、民政厅等部门建立协同推进机制，全力推动融资对接，积极运用普惠养老专项再贷款对辖内养老产业项目给予低成本资金支持。”林建华说，2024年，湖北全省已实现名单内项目全对接，累计发放贷款3.77亿元。

　　发放贷款469万笔，累计发放金额5414亿元，同比增长23%。这份2024年湖北金融机构运用“301”线上金融服务模式交出的年度“成绩单”，则为数字金融的湖北探索增添了注脚。

　　林建华表示，2025年，人民银行湖北省分行将认真落实《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，推动实施科技与金融共赢计划，优化科技型企业全生命周期金融服务；以发展碳金融为主要特色，推动形成“绿色资源-绿色资产-绿色金融”的良性循环，着力增强湖北省金融发展的资源集聚力、区域辐射力；做实做细“点、线、面”对接服务，不断改进“四方会商”，尽最大可能为民营企业纾困解难，提升企业贷款的可得性和便利性；加快发展数字金融，依靠科技赋能建设湖北省数字金融网，为创新发放多样化信用贷款创造更好条件。

　　引导更多金融资源赋能民营经济

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军。发挥金融力量支持民营经济高质量发展，是今年全国两会的热点话题。

　　从湖北实践看，林建华介绍，近年来，人民银行湖北省分行坚持在全省组织开展“民营企业金融服务质量提升年”活动，持续提高民营企业金融服务获得感和满意度。湖北全省民营企业贷款、普惠小微企业贷款增速连续多年保持快速增长，增速明显高于各项贷款增速。“在最近一次全国工商联公布的万家民企评营商环境结果中，湖北省融资支持排名位居全国第五，较上一次评价有了大幅提升。”他说。

　　人民银行湖北省分行主要是聚焦“点、线、面”三个维度，做好各项工作——常态化推行“四方会商”，优化金融支持“点”上具体企业对接机制；协同化推进政策落地，增强金融支持“线”上重点行业整体合力；多元化拓宽工作路径，扩大金融支持“面”上市场主体辐射范围。

　　谈及下阶段工作，林建华表示，人民银行湖北省分行将持续深化“民营企业金融服务质量提升年”活动。一是强化政策引导。坚持执行好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，强化民营企业金融服务评估，引导金融机构将更多信贷资源向民营和小微企业倾斜。

　　二是加强金融创新。大力推行科技企业知识价值信用贷款和中小企业商业价值信用贷款，推动普惠金融、数字金融融合发展，提升金融服务民营经济的专业化水平。

　　三是做实做细“点、线、面”三个维度的对接支持工作。特别是对融资困难的具体企业，持续推行“四方会商”机制，加强金融服务民营企业工作专班的跟踪服务，尽最大可能解决企业所需所盼，尽最大可能提升企业贷款的可得性和便利性，为湖北省民营经济持续健康发展创造更加有利的条件。

　　全国政协委员、中国经济社会理事会理事林罡：多管齐下 助力区域性银行破局科技金融

　　记者 李静

　　科技金融是银行业最具增长潜力的战略赛道之一。然而，相较于全国性银行，区域性银行在资金成本、科技投入、数据资源和人才储备等方面存在劣势。全国政协委员、中国经济社会理事会理事林罡日前在接受记者专访时表示，区域性银行可立足本地产业禀赋，通过“垂直化+场景化”服务构建差异化竞争壁垒；通过与政府、银行、担保、创投等多方力量联动，打造“风险共担-生态嵌入-价值共享”的闭环体系；建立适配科创企业长周期、高风险特质的“容忍周期+动态评估”长效机制，加速企业科技成果转化与创新链产业链融合。

　　立足本地产业禀赋

　　林罡认为，面对科技金融的价格竞争，区域性银行需立足本地产业禀赋，通过“垂直化+场景化”服务构建竞争壁垒。

　　“区域性银行需要聚焦垂直领域设计差异化产品。”林罡说，例如区域性银行可以结合本地科技产业集群特征，围绕产业链核心企业及上下游配套需求，设计“链主+配套”的供应链金融解决方案，开发定制化供应链金融产品，通过订单融资、应收账款质押等工具盘活企业流动资产，缓解账期错配压力。

　　在林罡看来，区域性银行具有决策层级少的优势，可以构建科技企业专属服务通道，缩短审批链条，对研发投入、专利储备等核心指标快速评估，从而对企业需求做出敏捷响应。

　　设计投贷联动闭环模式

　　相较于全国性银行，区域性银行在科技投入、数据资源和人才储备上存在短板。林罡认为，区域性银行可以整合政府、银行、担保、创投等资源，形成“风险共担-生态嵌入-价值共享”的闭环体系。

　　首先是构建多层次风险共担机制。“区域性银行可联合地方政府设立产业专项风险补偿基金，明确银行、政府、担保机构的分担比例，依托财政资金杠杆撬动信贷规模；引入保险机构研发中断险等产品，将技术风险转移至专业机构；建立跨区域银行联盟开展联合授信，通过银团贷款分散单一机构风险。”林罡说。

　　其次是设计投贷联动闭环模式。林罡认为，区域性银行可以与头部创投机构建立“跟贷跟投”机制，对创投已注资企业实施“投资机构尽调互认+银行信贷快速审批”流程。同时搭建投贷联动数字化管理平台，整合创投机构项目库、银行风控模型及企业动态数据，实现“投前评估-贷中监测-投后退出”全流程闭环。

　　建立“容忍周期+动态评估”长效机制

　　林罡认为，针对科技型企业高风险、长周期的特征，区域性银行可以强化对科技企业技术研发、成果转化等关键环节的精准支持，建立“容忍周期+动态评估”的长效机制，加速企业科技成果转化与创新链产业链融合。

　　“区域性银行可以设置科技金融专项考核指标，引导分支机构更加注重科技金融业务的拓展和创新；通过延长贷款质量观察期，更准确地评估信贷风险；鼓励银行分支机构从长远角度规划业务发展，而非单纯追求短期收益。”林罡说。

　　区域性银行需要根据企业成长的不同阶段，提供与之相匹配的金融产品和服务。“对于初创期企业，银行主要提供信用贷、期权贷等产品，以满足其在资金短缺、抵押物不足情况下的融资需求；对于成长期企业，因其业务规模扩大和资金需求增加，银行需要提供更加多元化的金融服务；对于成熟期企业，银行则提供综合金融服务，包括但不限于投资银行、现金管理、供应链金融等方面，帮助企业优化财务结构，提升资金使用效率，实现稳健经营。”林罡说。

　　全国政协委员，民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭：强化政策工具协同联动 大力推动中长期资金入市

　　记者 昝秀丽

　　3月5日提请审议的政府工作报告提出，大力推动中长期资金入市。全国政协委员，民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭日前在接受记者采访时表示，中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”“稳定器”。中长期资金入市指导意见和实施方案正稳步推进，各类中长期资金加大入市力度不断显效。

　　安庭表示，进一步推动中长期资金入市，可考虑进一步放宽投资范围和比例限制，优化考核激励机制，丰富风险对冲工具，进一步丰富长期投资产品，完善税收优惠政策，同时要强化政策工具协同联动。

　　引导更多中长期资金入市

　　安庭建议，在风险可控的前提下，进一步放宽长期资金的投资范围和比例限制，允许长期资金配置更多权益类资产，特别是优质的上市公司股票和股权投资基金，可根据市场情况，动态调整投资比例限制，给予机构更大的投资灵活性。

　　“实施长周期考核，可帮助中长期资金减少对短期市场波动的关注，专注于长期投资收益，并适当提高长期投资的权重。”安庭建议，针对养老金、社保基金等长期资金管理机构，建立更加科学合理的考核评价体系，淡化短期业绩压力，鼓励长期投资和价值投资。

　　进一步丰富股指期货、期权等衍生品工具，为中长期资金提供更有效的风险对冲手段，降低投资风险。针对长期资金入市可能带来的市场波动，建立相应的风险缓释机制，提高市场的流动性和稳定性。

　　进一步丰富长期投资产品，构建完善指数化投资生态，引导更多中长期资金入市。创新产品设计，鼓励基金公司推出更多创新型权益类公募基金产品，推动跨资产、跨市场的多元化资产配置，满足不同风险偏好投资者需求；推出更多养老金、险资等机构定制化产品，允许更大比例配置权益资产等；降低基金的管理费率和交易费用，提高基金的投资性价比，鼓励基金公司推出更多低费率的指数基金，采用浮动管理费率的模式，将基金管理人的利益与投资者的利益更好绑定；进一步完善A股市场指数体系，开发更多反映不同市场板块、行业特色的指数，推动交易所和基金公司等加强合作，推出更多反映中国经济转型升级的指数；提升指数基金的产品推广和投资者教育力度，降低指数基金的管理费率等成本，提高产品竞争力。

　　“也可对中长期资金投资资本市场给予一定的税收减免或优惠，提高长期资金投资积极性。”安庭表示。

　　强化多部门政策协同

　　在安庭看来，推动中长期资金入市是一项系统性工程。在推动中长期资金入市过程中，还应强化多部门政策协同，建立协调机制，明确责任分工，加强信息共享，加强监督评估。

　　安庭建议，要强化多部门协同配合，加强政策沟通和协调，形成合力；打通社保资金、险资、银行理财等长期资金数据之间的信息共享，提高政策制定的科学性和有效性，建立信息共享平台，实现各部门之间的数据互联互通；加强对政策实施情况的监督评估，及时发现和解决问题，定期对政策实施效果进行评估，并根据评估结果进行调整和完善。

　　“建议给予中长期资金税收优惠，降低投资成本，提高投资回报，从而吸引更多资金入市。”安庭表示，可考虑对养老金、社保基金等长期资金的投资收益实行税收减免，或者降低其交易费用。境外多个成熟市场已对中长期资金给予税收优惠。

　　在安庭看来，定向降准、再贷款等结构性货币政策工具可以精准地支持实体经济，避免“大水漫灌”。要利用好结构性货币政策工具，稳定市场预期。比如，可以通过定向降准支持中小微企业，通过再贷款支持绿色发展等。同时，要加强政策沟通，提高政策透明度，让市场更好地了解政策意图；可以通过MLF利率、LPR报价传递稳预期信号，与财政政策形成“组合拳”。