作为价值互联网的基石，上升为国家战略技术的区块链成为两会上的热点词。据悉，今年有20余位代表委员们提及区块链，与去年大多“一笔带过”不同，越来越多的代表委员的区块链发展主张更为鲜明和细化，也出现了不少关于区块链的专项议案提案。

　　今年的最大亮点莫过于政协委员们呼吁区块链“立马立规”。政协委员们提出将区块链纳入“十四五”规划中、尽快制定区块链法。可以肯定的是，随着区块链受重视程度的提高，政策法规进一步完善，区块链的技术优势将进一步发挥，产业生态也将逐步完善，区块链赋能实体经济的步伐势必提速。

　　加快推进区块链“立法立规”

　　今年两会上，推进将区块链纳入政策法规保障，成为一大亮点。

　　全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣建议在“十四五”国家信息化规划中增加区块链技术研究和应用布局的专项规划。骆沙鸣表示，目前，我国区块链的应用已延伸到数字金融、智能制造、互联网、数字资产交易等多个领域。我国应抢占创新发展制高点，加强顶层设计，尽快将区块链产业纳入我国新一轮经济社会发展规划，将区块链技术作为推动我国政府治理体系和治理能力现代化的重要载体。

　　全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在《政府推动区块链创新发展责无旁贷》提案中建议，尽快出台区块链发展规划、制定区块链法。巩富文认为，区块链技术既可助推经济社会发展，也可能被不法分子利用，必须依法规范其发展。抓紧制定区块链法。进一步明确区块链开发与应用各方主体的法律关系、权利义务和归责原则、责任范围、救济措施，重点研究解决区块链技术中的知识产权、智能合约、数据共享、隐私保护等法律问题，让区块链真正做到有法可依。

　　无独有偶，近日中国通信工业协会区块链专委会发文呼吁全国两会尽快制定《中华人民共和国区块链产业促进法》。

　　“通过立法来促进区块链产业发展，既是对行业从业者的有力保护，又有利于鼓励外部力量参与进来”，中国通信工业协会区块链专委会常务副主任兼联席秘书长尚堃在接受“金融1号院”采访时表示，“受疫情影响下的中国经济，亟需进一步挖掘和推动经济发展的深层动力，而创新性技术和创新模式毫无疑问将是重要动力。只有在法律框架下，才能将长期以来积累的区块链产业经验、创新技术、创新模式等探索上升到法制层面，厘清政府与市场的边界，为引导区块链产业建设快速健康发展提供法制保障，同时也是促进区块链产业发展和壮大的基础保障。”

　　数字代币监管规则亟需出台

　　多年来，脱胎于比特币的区块链技术饱受币圈ICO、割韭菜等负面形象的影响，目前来看，对于数字代币的监管也成为不少政协委员们关心的话题。

　　巩富文建议出台数字代币监管规则。许多不法分子利用区块链“数字货币”“金融创新”等幌子引诱投资者投资，或非法集资、传销、诈骗，甚至洗钱。因此，亟须出台数字代币监管规则，严格规范区块链项目融资，严格禁止数字代币发行交易，维护金融秩序，防范金融风险。

　　“金融1号院”发现，巩富文已连续两年建议加强对于数字代币的监管。

　　巩富文在去年的《大力推动区块链技术创新发展》提案中指出，严格禁止数字代币，防范化解金融风险。他指出要明确数字代币并非数字货币。数字代币可承载区块链内交易支付，但不具有法定货币主权信用担保、内在价值支撑、币值相对稳定、广泛主体认可基本特征和价值尺度、交换媒介、价值贮藏等基本功能，应当通过立法明确其并非数字货币。

　　彼时，巩富文表示，数字代币价格的不稳定、高波动易发生价格操纵和市场投机，很多非区块链项目借助区块链概念炒作、投机甚至欺诈，侵害市场经济秩序和投资者利益，数字代币的匿名性、全球性、隐蔽性导致其沦为非法活动的支付工具和洗钱工具。

（文章来源：证券日报）